復(fù)合膠國標(biāo)制定引發(fā)含膠率標(biāo)準(zhǔn)之爭

8月22日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《復(fù)合橡膠 通用技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范》）。該《規(guī)范》是在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會國標(biāo)委綜合〔2014〕54號文要求下制定的。據(jù)中國橡膠網(wǎng)了解，國標(biāo)委為此啟動了快速程序，要求盡快制定《復(fù)合橡膠 通用技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。
該《規(guī)范》中最為引人關(guān)注的內(nèi)容是對復(fù)合橡膠中生橡膠含量的規(guī)定，這也是此次制定國標(biāo)中爭議最大的問題?！兑?guī)范》規(guī)定，生橡膠含量不應(yīng)大于88%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)），這與中國橡膠工業(yè)協(xié)會2006年制定的《復(fù)合橡膠自律規(guī)范》規(guī)定的天然橡膠含量95%～99.5%相差甚遠(yuǎn)。這一調(diào)整，引起了輪胎等橡膠制品企業(yè)和橡膠加工企業(yè)極大的反響。那么，新標(biāo)準(zhǔn)對橡膠行業(yè)的影響到底有多大？中國橡膠網(wǎng)的記者為此對復(fù)合橡膠相關(guān)生產(chǎn)、使用和貿(mào)易方人士進(jìn)行了深入采訪。
 88%的生膠含量，復(fù)合橡膠還能用嗎？
業(yè)內(nèi)人士在接受中國橡膠網(wǎng)記者采訪時均表示，天然膠含量在95%以上的復(fù)合橡膠，輪胎企業(yè)在使用時無需過多調(diào)整工藝和配方，可以滿足輪胎各部件生產(chǎn)要求。但該標(biāo)準(zhǔn)中生膠含量不大于88%的規(guī)定，使復(fù)合橡膠的性能大為下降，輪胎企業(yè)必須要進(jìn)行大量的工藝和配方等調(diào)整，重新進(jìn)行產(chǎn)品試驗驗證、供應(yīng)商認(rèn)定等工作，不僅大大增加了技術(shù)難度、管理成本、資金占用和質(zhì)量控制難度，同時增加了產(chǎn)品安全風(fēng)險，使面臨美國“雙反”的我國輪胎行業(yè)雪上加霜，而且這些改變在技術(shù)上也至少需要2～3年的調(diào)整期，不是立刻就能實現(xiàn)的。

天津國際聯(lián)合輪胎公司對新標(biāo)準(zhǔn)也提出了反對的意見，“原來一種復(fù)合膠就能滿足全廠的生產(chǎn)，現(xiàn)在不得不采購幾種、十幾種特別訂制的復(fù)合膠，大大增加了企業(yè)的采購和管理難度，將會對企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)體系造成極大的沖擊?！?br />  中國化工橡膠總公司科技部主任王宇翔認(rèn)為，東南亞國家炭黑、橡膠配合劑等產(chǎn)量很低，而中國是炭黑和橡膠助劑生產(chǎn)和出口大國?！叭绻麖?fù)合膠含膠率大幅降低到88%，那么多的炭黑等配合劑就需要先出口到東南亞再隨復(fù)合膠進(jìn)口，復(fù)合膠成本肯定上升，并轉(zhuǎn)嫁給輪胎企業(yè)，再加上美國對中國乘用和輕卡輪胎展開雙反調(diào)查，中國輪胎行業(yè)明年的生產(chǎn)經(jīng)營形勢肯定比較艱難。”
中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟委員會主任朱紅在接受中國橡膠網(wǎng)記者采訪時表示，復(fù)合膠生膠含量降低，大大增加了輪胎企業(yè)加工使用的復(fù)雜性。一是在技術(shù)上難以實現(xiàn)。輪胎是多部件制品，不同規(guī)格、不同用途的輪胎各部件所用的配方不同，一般大型輪胎企業(yè)有上百種膠料配方。若實施新標(biāo)準(zhǔn)，則輪胎各部件的膠料配方、工藝控制等必須要重新做大量的試驗和調(diào)整，成品輪胎也要重新進(jìn)行各種檢測試驗。由于輪胎是汽車的安全性部件，所以還要經(jīng)過汽車廠商的相關(guān)認(rèn)證和審核。這一調(diào)整需要相當(dāng)長的時間。二是增加了工廠的管理成本。輪胎企業(yè)為滿足各種不同的產(chǎn)品設(shè)計要求，不得不采購多品種的復(fù)合橡膠，從而增加了使用管理的復(fù)雜程度和加工能耗，增加了工藝控制、庫房管理、入廠檢驗等相關(guān)工序的管理成本。三是增加了流動資金占用，由于增加了橡膠的庫存量，給企業(yè)帶來更大的資金周轉(zhuǎn)難度，使本來就利潤微薄的輪胎企業(yè)運轉(zhuǎn)更加困難。四是采購管理難度加大。不是所有復(fù)合橡膠生產(chǎn)企業(yè)都具備在橡膠中加入12%炭黑等配合劑的專用生產(chǎn)設(shè)備。這樣就迫使輪胎企業(yè)要重新選擇復(fù)合膠供應(yīng)商，重新對供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)考察、談判及質(zhì)量體系審核認(rèn)證等一系列的工作。
朱紅認(rèn)為，由于上述原因，輪胎企業(yè)可能將無法再選擇使用復(fù)合橡膠，新標(biāo)準(zhǔn)等于關(guān)閉了復(fù)合膠進(jìn)口的大門。這不僅不能提高天然橡膠價格，反而會引起貿(mào)易混亂。其結(jié)果，一是將重創(chuàng)輪胎橡膠工業(yè)；二是將迫使下游企業(yè)尋求合成橡膠等其他天然橡膠替代產(chǎn)品，導(dǎo)致全球天然橡膠價格進(jìn)一步下降。
下游輪胎企業(yè)普遍認(rèn)為，天然橡膠行業(yè)與輪胎行業(yè)是唇齒相依的關(guān)系，降低復(fù)合膠生膠含量，只能將輪胎行業(yè)逼至更加艱難的境地，其結(jié)果也會影響國內(nèi)天然橡膠行業(yè)的健康發(fā)展。
 橡膠生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)，今后生意會受影響嗎？
近年來，在國家走出去政策的引導(dǎo)下，在國內(nèi)天然橡膠需求大幅增長的背景下，不少企業(yè)走出去到東南亞國家種植橡膠，建立加工廠，再將其生產(chǎn)的橡膠進(jìn)口到國內(nèi)，其中有不少企業(yè)建立了復(fù)合膠加工廠。那么，復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)的改變，對這些企業(yè)有什么影響呢？
廣墾橡膠集團有限公司是我國天然橡膠行業(yè)走出去的第一家企業(yè)，已完成了階段性的海外橡膠產(chǎn)業(yè)布局，在泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國家建設(shè)了7家橡膠加工廠，形成年產(chǎn)30萬噸天然橡膠加工能力。該公司副總經(jīng)理張榮對中國橡膠網(wǎng)記者說，“非膠成分大幅增加，對復(fù)合橡膠是一個顛覆性的改變。這一調(diào)整，不僅影響復(fù)合橡膠的生產(chǎn)，還會影響原膠的生產(chǎn)。因為廣墾在海外的工廠不只生產(chǎn)復(fù)合膠，如果在生產(chǎn)復(fù)合膠時炭黑加多了，生產(chǎn)環(huán)境就容易污染，將影響原膠的生產(chǎn)。”
張榮認(rèn)為，廣墾每年都將在海外加工的20萬～30萬噸復(fù)合橡膠進(jìn)口。如果含膠率標(biāo)準(zhǔn)真的降低了，近期可能影響與輪胎企業(yè)年初簽訂的合同供應(yīng)，遠(yuǎn)期則輪胎企業(yè)肯定不買賬，貿(mào)易也就沒法做了。而國內(nèi)其他走出去的企業(yè)在東南亞經(jīng)營的規(guī)模較小的加工廠處境會更難，有可能會被淘汰。
不過也有貿(mào)易商認(rèn)為對自己影響不大?！皬?fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，對國內(nèi)輪胎廠來說不是一條好消息。但長期看橡膠總需求量不會減少，因此對貿(mào)易商不會有損失。輪胎企業(yè)會轉(zhuǎn)而通過一般貿(mào)易和加工貿(mào)易方式進(jìn)口橡膠。”上海詩董貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李世強對中國橡膠網(wǎng)記者說。
青島國際橡膠交易市場有限公司總經(jīng)理李翔歐則說，目前標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式實施，不便于表達(dá)看法。
 
限制復(fù)合橡膠使用，會影響天然橡膠的價格嗎？
沈金榮認(rèn)為，“目前橡膠價格形成機制是全球階段性供應(yīng)過剩造成的，與天然橡膠的選擇稅和復(fù)合橡膠的零關(guān)稅沒有關(guān)系?！彼蕴烊幌鹉zK線圖進(jìn)行了說明，“2009年初，根據(jù)中國和東盟的關(guān)稅減稅進(jìn)程，復(fù)合膠關(guān)稅調(diào)整為0，按說橡膠價格應(yīng)該下降吧，但價格卻是一直往上走，沒有一個拐點。到兩年后的2011年2月14日，價格升至最高點4.2萬元/噸。目前全球供應(yīng)過剩是階段性、周期性的，規(guī)律是6年為一個周期。往前推3年，2011年2月14日，是膠價的最高點；再往前推3年，2008年年底，是前一個周期的最低點?！彼J(rèn)為，現(xiàn)在天然橡膠又到了6年周期的最低點，價格下跌的空間已經(jīng)非常小，按照往年的規(guī)律，價格會慢慢上行。因此橡膠產(chǎn)業(yè)界不應(yīng)為此驚慌失措、大驚小怪。
“如果限制復(fù)合膠，或者把復(fù)合膠的進(jìn)口渠道堵死，就是限制中國天然橡膠消耗，也就等于限制了全球的天然橡膠消耗，那樣全球天然橡膠供求關(guān)系更加失衡，價格真的要跌到1000美元/噸以下了?！彼謱χ袊鹉z網(wǎng)記者解釋說，“因為中國的天然橡膠自給率只有20%，而橡膠消耗量卻占全球的35%，這么大的市場都不交易了，唯一的結(jié)果就是價格繼續(xù)下跌?！?br />  國標(biāo)應(yīng)顧及各方利益，含膠率標(biāo)準(zhǔn)值得再推敲
朱紅表示，“標(biāo)準(zhǔn)制定極少啟動快速程序，只有軍品標(biāo)準(zhǔn)中偶有使用。這次復(fù)合膠國家標(biāo)準(zhǔn)的制定過程有些倉促，沒有全面考慮到各方面的承受能力以及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)所需要的各種準(zhǔn)備，同時復(fù)合橡膠中生膠含量的數(shù)據(jù)也沒有相應(yīng)的技術(shù)支撐。”
目前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會已經(jīng)向國家有關(guān)部門反映了輪胎企業(yè)的意見，并對《規(guī)范》將生膠含量下調(diào)為88%表示強烈反對。中橡協(xié)認(rèn)為，近兩年來，由于天然膠價格持續(xù)低迷，輪胎市場價格不斷走低，天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)和輪胎制造企業(yè)都受到傷害。有關(guān)方面認(rèn)為天然橡膠價格低迷的原因是國家目前設(shè)定的進(jìn)口關(guān)稅太低、復(fù)合膠進(jìn)口量大所致，并提出將復(fù)合橡膠中生膠含量由原來的95%~99.5%下調(diào)整為88%，這給下游用膠企業(yè)帶來極大的傷害。中橡協(xié)認(rèn)為這一切的根源恰恰是由于天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅太高所致。
中橡協(xié)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該依據(jù)充分，合乎行業(yè)現(xiàn)實情況，顧及利害關(guān)系方的利益，從上下游穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展考慮。為此要求復(fù)合橡膠中天然橡膠含量不應(yīng)低于95%，才能保證復(fù)合橡膠的可使用性能，體現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。